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上半场

“多规合一”改革中的空间规划:认知、导向与路径

发布时间:2016-12-20 16:47文章来源:bet9官网 打印

人:严金明

个人简介:中国人民大学公共管理学院土地管理系教授、博导,长江学者特聘教授,享受国务院特殊津贴专家,国土资源部科技领军人才和创新团队,教育部新世纪优秀人才,宝钢优秀教师奖,人大“十大教学标兵”。剑桥大学访问学者,国际土地联盟顾问,国土资源部科技专家咨询委员会委员。著作8本,论文150余篇,主持国际合作项目、国家社科基金重大项目、国家自然科学基金等课题三十余项;获部级奖励10项,其中一等奖3项。

摘要:立足“多规合一”改革的背景,针对当前空间规划体系构建所面临的挑战,剖析空间规划的本质认知,明确空间规划的改革导向,并据此提出未来空间规划的改革路径。研究方法:文献研究;综合分析。研究结果:当前空间规划的建构面临着转型压力加大与改革诉求众多,理论储备不足与实证检验缺乏、部门共识尚未达成与磨合机制有待建立、技术标准不一与共享平台缺乏。空间规划本质上就是国土空间规划,是对国土空间利用、行业政策协调和政府治理过程进行超前性的调配和安排,可以理解为国土空间的综合规划。研究结论:未来空间规划应当以国家意志、政府治理、永续发展、市场主导和城乡统筹为导向,建构“1+X”的空间规划体系,将“优化‘三生’”作为空间规划的核心任务,将“智慧空间”作为空间规划的基础平台,将“三条底线”作为空间规划的关键界限,将“自然资源空间管制”与国土综合整治作为空间规划的实施抓手,将立法保障作为空间规划的法律支撑。

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