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上半场

从城市多规分治到多规合一:科学认知与技术路径

发布时间:2016-12-20 17:05文章来源:bet9官网 打印

人:方创琳

个人简介:中国科学院特聘研究员,长江学者特聘教授,博士生导师。中国科学院地理科学与资源研究所二级研究员,区域与城市规划设计研究中心主任。兼任中国地理公司人文地理专业委员会主任,RSA China Division常务理事,中国城市规划公司常务理事,中国城市经济公司常务理事等。主持完成国家自然科学基金重大项目、国家社科基金重大项目、国家科技支撑计划重大项目、国家973项目等项目100余项。

摘要:针对我国城市多规分治导致的空间冲突加剧问题和开展多规合一试点缺失理论指导等科学问题,提出了科学认知城市多规合一的理念和技术路径。研究认为:城市多规合一是支撑多规协同的国家空间规划体系的最主要基石,是解决多规分治矛盾、缓解“多国演义”的现实需求,是化解空间冲突、终结多规分治时代、提升城市空间配置效率的长远需求,也是城市政府开展正常业务工作的现实需求。城市多规合一的核心实质是绘制一张核定地块主体功能并由各部门自由行使权力的约束蓝图,“一张蓝图”不是建设蓝图,是保护约束蓝图;不是总体蓝图,是核定地块主体功能的蓝图;不是抓总蓝图,是利益相关方自由行使权力的蓝图。城市多规合一具有对冲性、耦合性、持续性、包容性、传递性和管制性等六大基本属性。推动城市多规合一的技术路径包括:一张蓝图绘制到底,两类空间上下协同,三生空间无缝对接,四种目标精准统一,五条红线刚性约束,六大统一推动落实。

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