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一分公司场:国土综合整治与生态文明建设

张衍毓:国土空间系统认知理论与规划改革构想

发布时间:2015-12-14 14:08文章来源:bet9官网中国土地公司 作者: 张衍毓 打印

张衍毓

(1.中国土地勘测规划院,北京100035;2.国土资源部土地利用重点实验室,北京100035

摘要:面向我国空间规划体系改革,借鉴国际空间规划经验与理念,梳理已有空间规划研究成果,提出国土空间系统认知理论以及完善空间规划管理体制,创新空间规划协调机制,重构空间规划编制框架的构想。研究提出:一要设立空间规划委员会,搭建统一的规划组织和协调平台,建设完善空间规划信息云平台、规划专家数据库、规划法律体系和执法系统等功能性平台,探索建立规划管理新模式;二要创新空间规划职能协调机制,跨部门、跨区域、跨行政层级协调机制,提出协调不同行业、不同区域和行政层级以及不同规划主体之间空间利用冲突的新思路;三要按照国家“一级政府、一个规划,一张蓝图”的总体要求,提出国家、区域、县域三级空间规划编制体系,分别突出其空间保护、空间协调和空间管制功能,搭建“全国规划重保护,区域规划谋发展,县域规划促落实”的国土空间管护新制度。研究认为:空间规划创新的重点在于全面提升空间系统认知能力,创新规划思维和体制机制,建议群策群力、协同攻关,立足试点实践,借鉴国际经验,强化自主创新与集成,加快完善空间规划理论、技术、制度、法律体系,为构建“美丽、和谐、繁荣”的国土空间大格局提供支撑。

关键词:空间系统认知,空间规划;管理体制;协调机制;编制体系;改革创新

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