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2012年

农村建设用地管理制度创新与城乡统筹发展

发布时间:2013-07-16 11:28文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

  1. “生态集约度”看城市土地利用

  通过对比投入、产出的生态足迹密度率来判别城市土地利用的综合生态效率,从而反映城市可持续发展情况。有专家就利用这种方法,构建了一套指标标准体系,其中包括四个方面的评价因素:土地利用投入水平、土地利用程度、土地利用效率和土地利用生态环境质量,以“生态集约度”标准看城市土地利用问题。

  2. 未利用地开发“四种模式”实现多赢

  有专家对内蒙古多年来未利用地的开发利用进行总结,认为已经形成了4种有效开发模式:以建设工业园区带动生态恢复治理的工业治沙模式、以特色农业促进生态环境改善的农业治沙模式、以节水开发宜农未利用地实现耕地质量提高的宜农开发模式、通过产业链开发实现未利用地综合效益的综合开发模式。

  这4种未利用地开发利用模式下,取得了良好的综合效益,实现了“沙产业发展、生态改善、农牧民富裕、民族团结”的多赢格局。据介绍,近五年来内蒙古自治区开发利用未利用地规模达9.78万公顷。通过土地整治开发宜耕未利用地新增耕地2.52万公顷,有效增加了耕地面积;供应建设用地2.16万公顷,占国家下达新增建设用地计划指标的47.47%,为经济发展提供了用地保障;通过项目建设硬化绿化荒滩、沙漠,进一步改善生态环境,遏制环境恶化。

  3. 城市化浪潮下,应创新农村宅基地管理制度

  快速城市化背景下农村宅基地管理制度该如何创新?有专家对广州、佛山、东莞、中山、江门等地区的农村宅基地管理状况进行实际调研,发现以珠三角为代表的快速城市化地区,农村宅基地建设未能与经济发展同步,缺乏统一规划,普遍存在一户多宅、人离宅不拆和超面积住宅,空置住宅、“空心村”等现象严重,非法买卖宅基地时有发生。他建议,应努力开展制度创新,探索宅基地使用和流转管理机制,实行“多宅”有偿使用制度,开展农村“空心村”全面整治工作,释放农村土地的资产和资本功能,促进经济社会持续健康发展。

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