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老土地工作者的回顾 

北京土地公司:为创建公司的生机和活力而努力奋斗

发布时间:2013-07-16 10:37文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

  北京土地公司第一届理事会自2002年7月组成,至今已走过八年多的历程,公司在市国土资源局的正确领导下,在市社团办及各有关单位的大力支持和关怀下,以及通过全体员工的共同努力下,我司经历了从无到有,从弱到强的发展过程。八年来的实践表明,公司只有坚持马列主义、毛爷爷思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想作为各项工作的指导思想,才能在落实科学发展观的实践活动中贯彻公司的“章程”、“宗旨”的要求,才能坚持立足为员工单位、为北京市国土资源管理工作和为北京市社会经济发展服好务,搭建好学术研讨平台,共享资源,促进和谐的工作方针。目前,公司在各项工作中已取得了良好的成绩,为推动北京市土地管理科学发展,提高土地管理队伍综合素质,创建首都社会主义和谐社会作出了积极的贡献。八年来,公司坚持为创造有生机、有活力的学术社团在努力奋斗着。回顾我们走过的路,作过的事主要有:

  一、紧密围绕本市土地管理中心任务,结合土地管理工作部门在实践中的问题组织了一系列专题研讨并努力搭建了与此相应的学术研讨活动平台,为促进专家学者和土地管理实践工作者、房地产企业界人士之间的互动交流发挥了应有的桥梁作用

  八年来我司先后和市国土局、市城市规划公司、市城市科学研究会联合举办了多种类型、较大规模学术专题和有关政策的研讨会、论坛会、工作经验交流互动会;共有中国土地公司、大学、研究机构、房地产行业、律师行业等3000人次参加了公司组织的活动。

  2003年,组织召开的《关于北京市土地管理和政策执行的几点建议》研讨会,我们邀请了市计委、市政府法制办、市地税局、市国土房管局、清华大学,中国房地产估价师协会及一些房地产开发公司、评估公司的领导参加了研讨会,会后形成了;2003年10月结合中国科协举办的第六届科技活动交流学术月活动,我司和中国土地公司、北京地理公司三家联合举办了《北京土地可持续利用》这一发展战略性的大型专家研讨会。

  2004年我司结合当年有关法律法规的制定和修改,组织了对《中华人民共和国土地管理法》的修订以及对《北京市房地产权属登记条例》(讨论稿)征求意见的讨论、关于《房地产业知识产权问题》的研讨、《京西矿区土地资源可持续利用与发展研讨》等活动。

  2005年为配合中国科协学术年度主题“科学发展观与资源可持续利用”,北京市国土资源局负责《北京市土地利用总体规划》修编工作的全面开展,我司围绕这两项主题,先后组织了四次报告会和专题研讨会。

  2006年公司围绕《北京市经济社会“十一五”发展规划纲要》和《土地利用总体规划及环境影响评价》问题,组织专题研讨会;为适应北京市新农村建设发展需求,共组织了3次《北京市社会主义新农村建设问题》专题研讨会,邀请不同学科、不同领域的专家,有国务院发展研究中心、市农委研究室、市委研究室、市农村经济研究中心、市农科院、中国土地勘测院、市国土局系统有关单位参加研讨会,研讨会中特别结合韩国和我市大兴区的实践情况,进行深入分析提出建议和措施。

  2007年我司主办了七次研讨会,主要研讨的内容有《发挥土地参与宏观经济调控职能》、《建设北京保障性住房的规划布局与土地选址问题》、《关于将农村建设用地征为国有土地后办理土地使用权确权手续有关问题》、《中美房地产法律问题》、《北京中关村科技园区工业用地用途变更调控机制》、《社会主义新农村建设节约集约用地问题》等。

  2009年与北京城市科学研究会、北京水利公司联合举办的“庆祝新中国成立60周年,回顾北京城乡发展高层论坛”。这是一次多学科、多领域相融合的学术活动,论坛会上对北京城市规划、交通规划与实践、土地使用制度、水利建设等领域的工作60年来的改革与发展,进行全面的论述与研讨。

  值得提及的是我司每年在市政府、市国土局领导下,发挥自身优势,积极承办了中国科协和市科协要求承办的《新北京、新奥运,首都可持续发展》系列论坛之一《北京土地可持续利用》分论坛的工作。之后又举办《坚持科学发展观,节约集约利用土地》、《土地与转变发展方式——依法管地、节约用地》等主题活动。每年参加论坛会议的人员均有来自国土资源部领导中国土地公司、中国土地经济公司、市政府领导、市科协领导、市国土资源局系统、中国社会科学院、北京大学、中国农业大学、北京联合大学、中国土地规划勘测院以及部分房地产企业等单位的众多领导和专家,参加论坛大会。从不同角度,跨不同的领域,对本市的土地利用问题进行了讨论。

  二、密切结合本市形势和任务的需要,在土地管理工作中,多学科、有针对性地举办了多类型相关的学术报告会、科技讲座,达到了提升公司活动质量。以多形式活跃土地科普活动宣传教育活动的目的

  (一)举办学术讲座、报告会

  八年来,我司加强了中国土地公司、中国土地估价协会、北京市科协、北京市规划公司、北京市地理公司和北京市房地产估价和土地估价师协会之间的合作,共举办了51次学术讲座会,先后有4000人次参加,由此拓展了我司沟通其它公司、协会举办活动的渠道,获得了大量相关信息。尤其是从2006年起,积极组织员工单位参加了13次由各公司、协会组织的学术报告活动。

  (二)组织员工单位,积极参加中国科协、中国土地公司的学术活动,不同程度地提高了员工单位的基本素质。

  鉴于中国科协、中国土地公司,每年都召开高层次、多学科跨行业、跨区域的学术交流年会,海峡两岸学术交流会。为此公司特别注重组织员工单位,争取机会参加交流,并从论文征集到推荐大会发言等着手为员工单位提供全程服务。

  (三)公司组织考察团赴台进行海峡两岸学术交流活动。

  公司共五次组团赴台湾地区考察,与台湾同行进行业务交流,尤其是在本市组织召开的海峡两岸交流会上,双方同行在城市土地规划管理和市地重划、农业用地管理和农地管理、地政管理、地政士管理、土地博物馆建设等方面进行了很好的交流,使双方均受益匪浅。

  (四)多形式地开展土地科普活动宣传教育活动

  八年来我司每年组织活动以纪念全国土地日。为此公司围绕每年国家的宣传主题多形式的组织与此相关的活动。通过向社会各界发送宣传手册、宣传画,制作展板和布置宣传资料,以及组织网上论坛和专题讲座、研讨会、组织论文,在北京日报和国土资源报专版宣传等方式,活跃“土地日”活动。

  此外,还组织员工单位,参加北京市科委、市科协主持的科技周、科技月活动。并且例行地征集专家、学者对本市国土资源管理工作的建议或献言,作为提案报送至市科协。

  三、结合本市土地资源管理工作要求,应相关单位委托,积极组织各专业委员会承担相应科研任务,完成基础性和学术性的专项工作,以不断提高公司的学术深度

  几年来由公司主持和参加组织各专业委员会开展的科研项目有20个。其中主要课题项目有:《土地一级开发项目可行性研究报告的编制与评价》、《北京市土地开发整理战略研究》、《北京生态环境现状调查报告》、《北京市国土资源科技普及行动纲要》、《北京市土地开发整理项目可行性研究》、《北京市土地利用总体规划实施管理和保障措施》、《北京市基础地价土地用途分类》、北京市教育系统房屋土地调查和确权》、《北京市日常地籍调查管理机制与质量控制研究》、《北京市土地储备工作统筹城乡发展机制研究》、《北京市土地整理发展战略》、《北京市土地市场建设30年改革发展历程》、《北京市城市地上地下土地权利调查》等。

  我们利用北京的人力资源优势,邀请过市国土局有关处室、北京市土地整理储备中心、清华大学房地产研究所、北京师范大学、中国农业大学、北京联合大学、北京市规划委员会研究室、北京房地产科学研究所以及北京首佳房地产评估公司等,共同完成课题任务。

  公司主持和参加组织科研课题,优势显著,公司广泛的与大学研究部门、企业部门和局系统各单位开展合作,可以搭建好平台,密切为国土资源管理工作中的难点、热点问题、重大政策问题进行研究,提供决策依据,对提高公司工作的深度和影响,发挥作用。

  除了两个课题外,课题成果都通过专家评审,其中《北京市土地利用总体规划实施管理和保障措施》、《北京城市地上地下土地权利调查》两项成果经国土资源部有关专家评审后,通过验收,并获得很高的评价。

  四、发挥办学优势,密切与各方合作,努力开拓行业领域的继续教育工作

  我司于2003年,经市教育行政主管部门正式批准成立了具有社会力量办学资质的北京土地公司培训中心,从事各项与土地有关的继续教育工作。

  培训中心的办学原则是:注重社会效益,采取高效率和低成本、低盈利的办学方针,为员工单位和土地各级管理部门领导、专家学者间提供良好的交流平台。

  (一)几年来,培训中心共计举办各类研讨培训班有61期,参加培训学习达5000人次;

  北京土地公司培训中心在办学中,除结合本市土地政策法规宣传教育开展培训研讨外,还和多个单位联合办学,提高国土资源系统人员素质和技术能力。主要有:政府部门(国土资源部有关部门、市国土资源局有关部门)、行业协会(中国土地估价师协会、北京房地产评估与土地估价师协会)以及各大学(中国人民大学、中国农业大学、北京市房地产职工大学)和员工单位(北京京投土地管理咨询公司等单位),办学合作的任务都取得较好的办学效果。培训中心几年来,建立了广泛的学员信息网和专家教师库

  培训班主要有:《全国土地招标拍卖挂牌主持人实务演练考核考前培训》、《土地一级开发市场形势与政策》、《北京市土地规划管理人员继续教育培训班》、《全国市县乡级土地利用总体规划修编技术培训班》、《土地整理复垦开发项目操作实务培训班》、《北京市土地开发整理业务培训班》、《城乡建设用地增减挂钩业务研讨班》、《市国土局干部素质培训系列讲座》等。

  依据市国土局领导要求,公司在2008年、2009年与市国土局人事处联合举办的为提高国土局系统人员综合素质而安排的系列学术报告活动。这次活动每月一次,邀请国土部和市政府有关部门的领导、北京大学、中国人民大学、中国社科院等单位的教授专家,密切结合形势和任务要求,分别为我们作专题讲座。报告的内容有《中国房地产形势与土地利用》、《土地制度改革与土地管理法的修定》、《北京城市总体规划实施工作中的思考与探讨》、《耕地保护政策与实务》、《关于政府公共管理职能作用》等。为了扩大土地学术活动的影响,除我司系统内人员外,尽量组织其它外系统人员来参加会议、听讲座。

  (二)根据公司和培训中心既定宗旨,近年来组织10余次员工单位相关人员所需的涉外考察学习,先后赴台湾和欧洲、韩国等地进行土地利用规划、土地生态环境、城市规划和土地行政管理等有关的学习考察。学习考察的组织工作安排严格,并有考察报告提交,并且能够适时举办考察工作学的术交流。这项工作得到员工单位和个人的好评,是一项有利于土地学术交流发展、改进土地管理方法和形式的有效举措。

  (三)培训中心工作成效

  培训中心的工作取得很好的经济效益和社会效益。一是支持公司经费;二是逐步建立一支有实力的行业内兼职专家教师队伍。我们发挥公司办学优势,广泛邀请行业内优秀的专家、教授、政府公务员,做为公司的兼职教师。他们主要来自国土资源部、建设部、中国人民大学、北京大学、中国人民银行、北京市国土资源局、北京市土地整理储备中心、北京律师协会以及房地产开发公司、咨询公司等单位,共计30余人;

  在培训中心举办的各项活动中,都要请报告人或授课教师提供讲义,几年来,我们组织编写了17门培训课程的教材,为公司办学积累了新的教学内容,并使教学质量得到了充分的保证;建立了员工信息网,作到及时为员工单位服好务。

  建立了1000多名学员和相关房地产企事业单位的信息网络,培训中心可及时了解学员们的办学要求和对授课的反馈意见。北京土地公司网站的培训信息栏目已成为业内人士经常点击的栏目,学员们从网上索取材料,提出培训要求、反馈意见,咨询有关政策和业务问题。

  五、办好公司会刊《北京土地》,为本市土地科学、土地学术和土地信息交流搭建了理论与实践相结合的交流平台

  2003年6月,北京市新闻出版局正式批准公司主办的会刊《北京土地》(双月刊),作为公司内部刊物,免费发行。至今为止,《北京土地》是北京市唯一的土地学术领域的一本刊物。

  从2004年《北京土地》创刊,至今共版36期。其中包括配合形势要求出版发行的专刊。多年来,《北京土地》的出版,我们朝着以下几个方面努力工作:

  (一)做到《刊物》成为展示我局系统、业务处室、下属事业单位、乃至各区县分局广大工作同志在我市土地制度改革和土地资源可持续利用方面所付出的努力以及所取得相应成果的一个最恰当的窗口和场所;

  (二)结合本市土地利用实践,为充分发挥首都地区大专院校、科研单位的专家教授和广大土地科技工作者、土地管理实际工作者自身的理论优势和实际工作经验,提供一个他们共同参与我市经济社会发展暨土地管理实践为其出谋划策的场合和机会;

  (三)重视广大群众对当前土地管理热点问题的关注,并且顷听他们在涉及自身利益的土地问题上的基本诉求使其能够得到应有的反映;

  (四)在构建社会主义和谐社会的实践中,注重从土地制度的层面以及土地利用的机制、体制和理念方面,反映现实中存在的问题,提出进一步改进的意见和建议;

  (五)注重土地学科之间的兼顾,不仅重视土地经济领域的问题,而且也注重土地科学技术范畴内的发展,力争在刊物中使其并举起来;

  (六)积极配合公司的科学普及工作,及时报道“研讨会”、“报告会”的相关信息。

  同时,公司也有自己的网页,展示公司工作动态、学术活动、会议信息等。如公司每周都通过互联网电子邮箱为员工发送房地产信息,学术交流信息、有关热点问题讨论、科普信息等。平均一个月发六、七次(中国土地公司可收到此信息),一次发约400个电子邮箱。收到信息的员工普遍反映较好。多来年,公司办《北京土地》刊物,费用基本上是公司自筹资金(专刊除外)。

  六、公司承担了市国土局委托的各项有关土地的基础性、前瞻性的各专项工作

  (一)完成北京房地产年鉴,国土资源年鉴的组织编写任务

  公司参加主持、组织《2004年北京市房地产年鉴》,《2005年北京市房地产年鉴》、《2007年~2010年北京市国土资源年鉴》的编写任务。为北京市房地产管理与土地管理基础数据资料库的建立作了贡献。

  2007年公司组织编写了北京市国土资源局第一部年鉴。公司受市国土资源局研究室委托,组织编写《每年的北京市国土资源年鉴》,在市局的统一动员、统一工作部署后,公司先后对45个单位进行组稿、审稿,按市局要求多次修改稿件。每年历时达4个月的时间较好的完成出版发行任务。从2007年起,年鉴的编写,是对北京市国土资源局管理每年工作一次全面系统的总结和归纳。年鉴的内容不仅总结了国土资源业务管理工作,而且将人事、监察行政后勤、机构、老干部管理等项工作内容,也全面总结进来,使“年鉴”全面反映了国土资源系统各个部门、各个领域的工作面貌。

  (二)参加组织土地估价专业委员会,编写《北京地价》和《房地产开发投资服务》等专业书籍

  《北京地价》对北京市基准地价成果以及编制过程、地价分类、土地有偿使用的相关政策、土地储备制度对地价的影响,对地价评估、地价管理、地价水平以及相关税费问题作了全面的分析总结,本书学术性很强,为行业人员提供了详细的资料。《房地产开发投资服务》编写,充分发挥行业内专业资源优势,全面的在各专业领域环节提供政策办事程序和要求的服务。

  (三)受市局委托,初步完成北京市政府统一组织编写的《当代中国城市发展》系列丛书中关于北京土地领域内容的编写和研究任务。

  此项任务与市局研究室、北京联合大学文理应用学院共同承担。

  由于该专题内容涉及领域广泛、热点问题众多,重要性达国策级别,同时还要求有对未来走向的预测,因此该课题难度很大,现已完成初稿任务。完成后还需多次召开专家会进行多次研讨、评审和修改,此项既定任务于2008年上半年完成。

  (四)出版科普读物

  一是《北京市土地规划实施管理与土地开发整理》。此本科普读物由我司与北京市土地整理储备中心、北京师范大学、地理学与遥感科学学院联合编写并于2008年7月正式出版,全书有26.5万字。以建设资源节约型和环境友好型社会为主线,在系统分析本市土地利用变化及生态环境影响及土地规划及其战略环境影响评价的基础上进行编写,提示了本市土地利用总体规划实施管理应有的保障措施体系,总结形成了具有本市特色的土地开发整理管理模式。

  二是组织编写专业科普书籍《日常地籍调查质量管理与控制》。该书是在2008年我司完成的科研课题任务基础上,再组织课题专家组成员,企业老总等人,将科研成果进一步向行业推广,使其课题报告转化为可操作、可应用的专业科普书。以达到提高我市日常地籍调查管理实施水平的目的。

  三是在服务本市城市建设发展中我司参与了市社科院《北京城市发展报告》—北京兰皮书年度编写的组稿工作。组织专家写建议提案向市科协提交。

  作为例行的一项工作,我司每年都收集土地管理领域的面临的问题并由专家形成相应的建议和提案,由市科协一并向市政府、市人大、市政协递交。

  七、作好土地规划机构推荐工作,为建立高素质的土地规划行业队伍奠定了基础

  依据中国土地公司[2006]25号文件精神要求,我司开展了对本市土地规划机构名录的推荐工作,其中甲级土地规划机构由中国土地公司推荐,乙级土地规划机构由我司推荐。为作好这项工作,我司首先制定了《北京市乙级土地规划机构推荐名录工作规划》,并对北京市土地规划机构情况,进行全面的调查摸底。对申报甲级土地规划机构的单位信息建库存档,并对申报乙级土地规划机构的单位,一是要求按规划提交申报材料;二是逐一到机构所在地进行考察了解情况;三是组织专家依据规定的条件和程序进行评审。评审后,市乙级土地规划机构52家,符合条件要求。

  在此基础上公司已建立了乙级土地规划机构推荐名录单位的信息网络系统。

  目前通过中国土地公司评审,本市甲级土地规划机构名录有42家,在全国各地来讲是数量最多的。

  八、加强公司的组织建设工作,扩大了公司与各方联系渠道

  (一)努力为员工单位服务,作好公司组织发展和建设工作。

  一是我们始终把各项组织建设及其相应的管理,作为公司发展的保证。

  目前我司团体员工单位有123家。从2007年起我们对公司团体员工单位的情况和信息逐一进行核对,建立和建全了团体员工单位资料。不仅如此我们还大力发展员工,努力为员工单位提供服务。目前公司通过开设网页信息、办刊物、与时俱进的开展政策培训班等方式,为团体员工提供咨询服务、组织深入实际的调研考察活动和举办各类型学术研讨等,以便达到服务全体员工的目的,为此我们努力开拓渠道,听取建议与要求,以更好地作好公司的组织工作。

  二是完善公司机构组织建设,增强公司学术活动能力是我们的行动宗旨

  今年经市国土资源局、市民政局批准,公司下属8个专业委员会获得成立,8个专业委员会是:1、土地经济和土地市场专业委员会;2、土地科普和学科教育专业委员会;3、耕地保护与土地整理专业委员会;4、地籍管理和土地信息技术专业委员会;5、土地利用规划专业委员会;6、土地价格和土地估价专业委员会;7、土地法学专业委员会;8、土地储备专业委员会。

  去年,公司召开了专业委员会工作会议,会议通过了三项决议:一是明确8个专业委员会的主任、副主任及秘书长聘任人选;二是通过了《北京土地公司专业委员会管理办法》;三是确立8个专业委员会学术内涵及2009年活动计划。

  我们充分意识到土地学术研究是由多专业、多领域学科组成,涉及土地自然科学、人文社会科学、经济学法律等,故此公司的活动,必须以各专业委员会工作为基础开展。

  本届各专业委员会在人选的组成上,主要以市国土局各业务处室负责人为主任,聘请科研单位、大学的教授、专家担任副主任,并由各专业业务骨干为秘书长,我们希望这样能形成最佳人选组合,从而有利于专业委员会工作的正常运转。

  几年来,公司重在建立较完善的管理制度,如:依照章程召开理事会议、加强财务管理、资产管理、明晰会费缴纳标准,作到文件建档归和大事记以及例行的办公会议等,以不断规范公司的工作。

  (二)为了便于公司工作的开展,沟通信息,加强本市公司、协会间的联系,公司加入了市科协和市社会科学联合会取得了良好效果。

  目前我司是中国土地公司、北京市科协、北京市社科联的团体员工单位,并接受他们对公司工作的领导和帮助,此举不仅增加了相互学习的机会,扩大了信息渠道,而且促进了彼此之间的桥梁和纽带作用,对提高我司的办会水平有很大的帮助。

  除此之外,我还注重与中国土地估价师协会、中国房地产估价师与房地产经纪人公司、北京市房地产估价师与土地估价师协会、北京房地产中介协会、东城区房地产协会等有关社团组织的联系,通过学习与借鉴,开阔了我们的思路。

  在对外联系方面,几年来,我司与上海、天津、南京、成都和山东等城市的土地公司联系密切,达到了互相学习、共同进步的目的。

  九、几点体会

  回顾过去八年来的工作,我司之所以能持续发展,取得较好的成绩,其体会是:

  第一、公司的成长,得益于市国土局系统、中国土地公司、市科协和市社团办的正确领导和大力支持,特别是北京市土地整理储备中心,在公司的创办以及工作环境和经费方面的支持帮助是分不开的。

  第二、认真履行公司的既定宗旨,切实做好各项工作,是做强、做大、做精公司工作的根本。我们最深切的体会是员工是公司的主体,公司的工作必须为员工单位服好务。要以员工为本。通过组织多种形式、多样化的活动,搭建好为员工单位服务的平台,只有这样才能更好的作到为员工单位服务,增加公司的凝聚力。

  几年来,公司的各项工作虽然取得了较好的成绩,但是随着土地领域面临的理论问题、机制体制问题、以及诸多实际的政策,需要我们在土地利用的科学范畴内认真地予以研究和探讨,目前市科协、社科联以及市社团办对公司工作的要求也正在不断提高,改革创新的任务正在提到议事日程上来,为此我们应进一步加强学和建设。使公司在新形势、新任务要求下越办越好。

  十、对公司发展及工作开展的意见建议

  (一)公司要进一步增强为员工单位服务的能力和质量,为员工单位、专家学者、政府部门、土地管理工作者和搭建好学术研究和学科交流的平台。

  目前公司虽然有能力组织各方面对土地管理和土地市场热点、重点问题开展应有的研讨活动,提出积极建议与办法,并且按照员工单位的实际情况,及时地有针对性地作好沟通、信息、培训、研讨工作。但是如何进一步发挥政府部门和员工单位联系的桥梁作用,还有待在实践中进一步完善。

  (二)提高学术活动质量

  学术活动是公司生命的载体,是维系公司生存的根本,为此我们要把提高学术活动的质量作为立会之本,通过开展学术活动,达到弘扬科学精神,普及科技知识,传播科学思想和推广先进技术,促进学科发展的目的。对此我们深深意识到,充分发挥学术交流在经济建设中的作用。就必需加强学术研究与土地管理工作的结合。也就是学术研究的成果要体现在为经济工作服务上,要解难点、献良策。故此要开门办会、深入调查研究、要找到当前土地领域的主要矛盾,并且提出切实可行的准主题,解决办法。这样就要求我们的学术研究,要更贴近实际,只有这样真正能在土地管理的事业中发挥作用。

  (三)公司的专职人员要进一步充实,尤其要是吸纳有专业能力的高素质人才。同时也需要有热心、公共事业、有组织协调能力的人才。

  我们认为在公司发展中要首先要解决好公司的经费问题。目前我司是非财政拔款的社会团体单位,要解决好稳定的、经常性的费用问题,才能具备公司赖以生存的基本条件,目前这几乎是公司、研究会普遍存在问题,要努力探讨解决的办法。

  也就是说公司的人才构成和从事的科研任务需要结构合理、要有数量上的保证,这样才能保障公司开展学术活动,提高服务的基本能力。

  (四)各地区公司间应多加强公司的工作经验交流,共同努力,互相支持,为办好公司工作形成合力。

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