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老土地工作者的回顾 

吴赛珍:热烈庆祝中国土地公司成立三十周年!

发布时间:2013-07-16 10:36文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

  值此中国土地公司成立三十周年之际,作为一名从事土地管理工作多年的老兵,我回忆往事,感慨万千!中国土地公司诞生于改革开放初期,在改革开放的大背景下,中国土地公司伴随着中国土地使用制度的改革步伐与时俱进,配合行政部门开展了各种土地管理的政策制度、机制体制和理论技术的全方位的研究。

  土地使用制度改革使国有土地所有权和土地使用权相分离,并赋予土地使用权商品的属性。此项政策性的重大突破,为房地产市场的发育、成长奠定了基础。我国的土地使用制度改革充分体现了社会主义市场经济的特征,其制度的设计既保证了中国土地公有制性质不变,又能与国际上的商品经济相融合。改革开放以来,特别是土地使用制度改革以来,大量外资企业进入中国投资实业,加快了我国经济发展的步伐。土地使用制度的改革功不可没。

  土地管理的基础是地籍管理。新建我国的地籍管理制度,从试点开始,通过土地调查,搞清土地资源状况、土地使用状况,培养基层地籍测绘、地籍管理和地籍信息技术人员,一步一个脚印,实实在在从基层做起。在此坚实的基础之上,新建了地籍初始登记及变更登记的管理制度。现在,地籍管理在土地管理中的基础性作用更加显著。

  耕地保护、城乡建设、江河改造……等等均离不开土地。中国人多地少的国情决定了我国土地利用的基本国策,通过每年 “6.25”土地日的宣传活动,珍惜土地、合理用地、依法用地等已深入人心。因此,要从科学发展观的高度制定土地利用总体规划,使土地利用规划体现国策,赋予国家级、省级土地利用总体规划在土地利用管理司法体系建设中处于最高法律地位,保证土地利用规划在土地利用管理中的龙头地位。土地使用如果违反了土地利用规划,就是违法行为。要杜绝一切随心所欲的乱用地现象。我们希望进一步加强土地利用规划体系的立法工作,让全国人民和各级土地管理部门都重视土地合理利用和可持续利用问题,共同监督土地利用规划的执行。

  中国土地管理事业方兴未艾,还在拓展和深化中。还有大大小小的许多与土地相关的管理、技术、经济、政策问题需要研究,未来的发展离不开贵会组织各方面的力量研究相关的理论和政策。愿中国土地公司的未来更加辉煌,为中国土地管理事业的发展作出更大的贡献!

  (作者为原上海市土地管理局副局长、原上海市房屋土地资源管理局副局长、原上海市土地公司副会长、顾问、现上海市房地产估价师协会会长)

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