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第十九个全国“土地日”

陕西省耕地减少去向及动态分析

发布时间:2013-07-08 16:28文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

西北农林科技大学 沈庆芳 李世平

  1 陕西省土体资源现状结构分析

  土地利用结构是指一个地区的土地资源配置情况。土地利用结构的形成主要受自然条件的制约,同时又受到社会经济发展的影响,经济发展水平越高,土地配置越合理,土地利用越充分。

  2006年末陕西省土地调查面积是20579460hm2,其中农用地18482058hm2,占陕西省总面积89.81%;建设用地805458hm2,占总面积的3.91%;未利用地1291945hm2,占6.28%。建设用地中,居民点及独立工矿用地701074hm2,交通运输用地63911hm2,水利设施用地40473hm2。在农用地中,耕地为4058235hm2,占农用地面积21.96%;园地为703725hm2,占农用地总面积3.81%;林地面积10346510hm2,占农用地总面积最大为55.98%;其他农用地为303087hm2,占农用地总面积16.61%。

  各地类面积占土地总面积比重大小排序,依次是林地、耕地、牧草地、未利用地、居民点及工矿用地、园地、其他农用地、交通用地和水利设施用地。林地所占比例最大,这与陕西省地处中部与多山地和黄土高原的地位是相符的;而耕地所占比例较少。

  2 耕地数量变化的总体态势

  1997-2006年间,耕地数量一直减少,十年间共减少耕地1070374hm2,2000年到2003年耕地减少的最为迅速四年减少达29589 hm2,占十年耕地减少总量的52.19%。2003年之后,随着对耕地保护的越来越重视,耕地减少的速度逐年放慢。但总的来说,十年间耕地减少的总量较大。

  耕地数量减少的同时,也造成了十分严重的质量损失,因为建设占用的大多是城镇周围和交通沿线的质量高的、长期投入积累多的良田,而开发复垦增加的耕地,尤其是新开荒地质量较低,往往是三亩以上才能弥补占用一亩良田的损失。

  3 耕地数量变化的区域差异

  陕西省地域狭长,自然条件的差异十分显著,且经济发展与人口增长速度不同,再加上历史原因,陕西省内各地区的耕地数量变化也表现出了很大的差异性。以陕西省各地市为基本空间单元,依据2000-2006年的耕地面积净减少率为指标(耕地净减少率=(2006年耕地面积-2000年耕地面积)/2000年耕地面积×100%),分析比较耕地数量变化的空间差异。以全省平均净减少率(%)-10和及(%)-20为界,可划分为三个区:Ⅰ0~-10;Ⅱ -10~-20 ; Ⅲ﹤-20.

  位于陕西省中部的关中地区的各地市如渭南、西安、咸阳和宝鸡四市耕地资源量变化较缓慢,耕地净减少率都小于10%,尤其是渭南市耕地面积净减少率为2.71%,是陕西省耕地面积净减少率最小的地市,该区域耕地面积净减少率最大的为宝鸡市,为9.7%。此区域耕地流向其他用途共计 1783096.41hm2,由于该区域是陕西省经济发展的中心,建设占用耕地的比例相对其他地区较大,尤其是西安市,四个流失方向中建设占用耕地最大为46.13%。渭南、咸阳和宝鸡市建设占用耕地相对西安较少,主要由生态退耕和农业结构调整导致耕地数量减少,其中宝鸡市生态退耕占用耕地的比例高达93.68%。渭南、咸阳和西安分别为72.3%、39.5%和19.61%。农业结构内部调整也占有一定比例,咸阳市最大为49.46%,西安市为21.32%。

  陕南地区,包括汉中、商洛、安康,关中地区的铜川、杨凌及陕北的榆林耕地数量净变化率都超过10%,耕地数量变化次序从小到大依次是铜川、汉中、榆林安康和杨凌,最大的杨凌区,耕地数量变化率高达19%。此区域生态退耕和农业结构内部调整占绝大比例,生态退耕中榆林占89.47%,汉中占85.2%,安康占82.28%,铜川占60.15%。而建设占用耕地比例最大的是杨凌,占本地区的25.03%,源于杨凌农科城最近几年经济的快速的发展需要。

  陕北的延安和陕南的商洛是耕地资源快速减少区,耕地净减少率都超过20%,尤其是延安耕地净减少率高达40.17%,流失的方向主要是生态退耕和农业结构内部调整,其中生态退耕商洛占比85.05%,延安占比68.61%,是耕地减少的主要去向。而建设占用耕地的比例相对来说较小。

  由上面分析可知,陕西省耕地资源变化的空间规律可概括为:经济发达地区建设占用耕地的比例相对比较高,而经济落后的陕北地区更注重生态环境的保护与修复,切实实施了国家的退耕还林还草的方针政策。总的来说,除个别地市,大多数地市都注重生态环境的保护,因而生态退耕所占比例也相应较大。

  4 耕地减少的因素构成及动态变化

  由上面的分析我们可以知道直接导致耕地减少的因素有建设占用、灾害损毁、生态退耕和农业结构内部调整,分析可知1999-2006年间,生态退耕占用耕地面积最大,2002年高达88.21%,2003年为83.37%,2005年为81.90%,总体呈高水平波动状态。建设占用耕地的比例较小,但绝对量不小,其所占比例变化由图五可知呈逐年上升趋势。由农业结构内部调整引起的耕地面积的减少占一定比例,所占比例波动变化较大。由灾害损毁引起的耕地面积减少所占的比例最小,且有随机性。

  根据上面的分析可知:生态退耕、农业结构内部调整和建设占用是耕地减少的主要原因,但生态退耕不会导致耕地面积的实质性减少,而建设占用则是导致耕地数量减少的实质。保护耕地,关键是减少建设占用耕地的数量,提高建设用地的集约度。

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