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第十七个全国“土地日”

重视研究采煤造成土地塌陷是当务之急

发布时间:2013-07-08 16:50文章来源:bet9官网中国土地公司 作者: 七台河市塌陷防治工程研究所 纪万斌 打印

  采煤塌陷土地,直接关系解决“三农”的问题和社会主义新农村的建设。土地塌陷、荒芜,既使是花高价复垦,也很难恢复地力。造成农业减产、农民收入降低、使农村产业结构调整受到影响。建设社会主义新农村中很重要的就是使农民富裕,农民富裕很大程度取决于土地的多少。这对于人均土地很少的我们,无疑是雪上加霜。因此,重视研究采煤造成土地塌陷是当务之急,也是国土资源部门应予纳入议事日程的大问题。

  对采煤塌陷土地治理,首先要进行规划,在规划矿井建设的同时,就要有矿区土地复垦规划,这样才能做到在矿井闭坑的同时,土地也随之复垦,最后验收达标。避免造成土地的废弃和荒芜,并能根据土地复垦后地类,科学合理的利用。目前,利用矿区塌陷坑进行注水养殖。有的挖深填浅,复垦造田等,还有的利用塌陷水湿地改造成为公园。黑龙江省七台河市就利用采煤后的五万平方米水湿地,建设成集旅游、观光、休闲、娱乐和科研为 一体的“落燕湖”公园和“塌陷地面自然博物馆”。

  要根据各地不同情况,因地制宜地制定相应的塌陷区土地复垦政策。首先,国家要制定法规,地方出台有关政策,而且要切实可行,要建立采煤复垦的抵押金制度,如:德国采煤每公顷要交纳抵押金1万欧元的费用。我们也要在开矿前交抵押金,达到复垦标准才能验收通过。这样既制裁了蛮干者,又保证了土地的复垦,对积极复垦者实行土地租用的办法,给一定的优惠政策,鼓励其积极性。要探索符合中国国情的采矿—恢复生态—土地复垦—综合利用的长效机制,调动采矿者复垦土地的积极性。

  要加大宣传土地国策,造成节约土地光荣,浪费土地可耻的氛围,要加大宣传教育的力度,解剖典型案例,宣传教育群众,要经常抓,不能依靠每年的“地球日”和“土地日”宣传一下就行了。要做为一项经常性工作抓实抓好,建议中小学教材中加入此项内容,达到家喻户晓,人人皆知,全民行动,树立珍惜每一寸土地,造福人类的意识。

  随着人们对土地再生利用的意识的不断增强,利用土地的增值,拉动地方经济的增长,越来越成为各级政府的主要财源,对采矿塌陷的土地实行收储、整理、分类、重新作价,进行开发。这样使原有既将废弃的土地增值,随之,也增加了地方政府的财源。目前,有的地方在塌陷的土地上,使用抗塌陷技术,建设商业街、步行街和环境优雅的居民区,使平房区变成楼房区,使土地增值,效益大增,达到了事半功倍的效果。

  对采矿塌陷的土地,在治理时,要采取多种措施,对农民、对采矿主都要区分不同的情况,采取不同的措施,对治理方法也要多方面的适地适法,对水湿地要进行综合性开发,对植被层,水中生物层、地面景观层都要进行全面的考虑。山东、江苏、黑龙江省都不同形式利用各种技术进行矿区塌陷土地的复垦和整理,有的将矿山废弃地改良成耕地;有的水湿地变成公园和水产养殖区;有的利用水湿地建生物链工程;利用“积水串连法”,解决农民蔬菜棚室的供水;还利用水面养殖,周边土地栽花种草,恢复生态,建水上餐饮娱乐场所等。总之,利用塌陷土地多元发展,是拉动煤城经济的一个“靓点”。

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