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土地管理与生态文明建设

泰州市不动产登记历史数据整合方法探讨

发布时间:2017-06-23 15:47文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

泰州市不动产登记历史数据整合方法探讨

泰州市不动产登记中心  李如柏

201531日,《不动产登记暂行条例》实施,我国开始施行不动产统一登记制度,结束多年来多部门、多行业分散登记的局面。长期的分散登记,使得国土、住建、农业、林业、海洋等部门积累的不动产登记数据具有数据量大、多源异构等特点,如何对这些分散存放、格式不一、介质不同的原有登记存量数据进行规范和统一整合,建立不动产统一登记基础数据库,为不动产统一登记信息系统提供数据支撑成为当前的首要问题[1],而作为不动产单元构建的基础数据,土地登记历史数据的整合则是不动产登记数据整合的基础和重要前提,基于此,泰州于20157月开始整合土地登记历史数据。

通过对土地登记历史数据的清洗和整理,形成数据正确、真实、完整的土地登记数据,建立集土地登记数据、图形数据和电子档案数据为一体的数据库,并参照不动产统一登记数据库标准进行数据升级,满足不动产统一登记需要。

一、数据现状

泰州市的土地登记数据和档案可分为几个阶段,第一阶段是1996年前,县级泰州市土地管理局进行城区土地登记形成的纸质档案资料,这部分资料年代较久远,档案存在缺失、不规范等问题;第二阶段是1996年至2002年,这段时间的档案相对规范,并且已完成土地登记发证档案资料的电子化扫描;第三阶段是2002年至2008年,2002年已经启用土地登记系统,建立了土地登记发证属性数据库。但此部分登记数据所含字段较少,需补录信息较多,此部分发证档案资料也已经完成了电子化扫描并导入档案系统中;第四阶段是2008年至2016年,2008年后启用新的土地登记系统,包含土地登记属性库和土地登记空间库等,此部分档案资料,2010年之前的已经完成电子化扫描并导入档案系统中,2010年后的档案资料已经扫描完成,但未导入原有档案系统中。

二、数据整合方法

结合泰州市土地登记数据现状,根据数据收集情况选择以下符合条件的数据整合方法进行整合。

(一)已有土地登记相关数据库的

对于2002年至今泰州市登记发证信息系统中已有的土地登记数据和土地抵押登记数据,首先采用计算机自动与人机交互相结合的方法,对已有数据进行完整性检查、正确性检查、逻辑性检查以及图属关联性检查,完善土地登记的信息,保留宗地编号、坐落、宗地面积、用途、权利类型、权利性质等信息。并依据本宗地的历史信息整理形成通过宗地编号相关联的变化原因、变化内容、登记时间、登簿人以及附记信息的扩展属性信息,然后通过宗地编号与对应的空间信息关联,整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记的信息,保证已有登记信息系统中数据的正确性、真实性和完整性。

(二)已有电子扫描件或纸质档案的

对于未纳入登记发证信息系统但有登记档案材料的登记数据,通过人工确认、档案识别等途径剔除现有数据库已有或已注销的档案,筛选有效的登记数据。然后将之与数据库中宗地进行对比核查,对于数据库中缺失的宗地地块,采用单个宗地属性录入与批量入库两种模式相结合的方式进行补录。并对补录的数据进行检查,包括属性检查、拓扑检查和图属一致性检查。最后按照数据库设计标准,建立土地登记属性数据和图形数据。

(三)完善土地登记数据历史回溯关系

对于已有土地登记数据以及补录的数据之间建立历史索引关系是非常必要的。本文基于时态GIS模型, 记录和查询宗地和登记信息的动态变化,采用关系数据库的多时态空间数据技术记录土地登记实体对象的历史和现状的继承关系,实现历史数据的零重复,降低数据冗余,便于多时相分析和快速恢复某一日期地籍现状,实现宗地历史追踪,且与图形数据和档案数据的一一对接,查询到任何一条登记信息的“前世今生”。

(四)完善图形数据

根据完善后的登记发证数据和电子档案数据,按照数据库建库要求,更新完善现有图形数据库。首先对宗地、地籍子区、房屋以及其他图形整体进行拓扑检查和图属一致性检查,并对检查出的错误进行处理,采用对图形系统中的已有的宗图形数据的相关属性字段进行补充完善,保证图形数据、登记发证数据和档案数据一致。

三、数据整合技术路线

数据整合主要通过对整理后的空间和属性数据进行图层合并、冗余数据剔除、信息补录、数据匹配等操作,形成符合土地登记数据建库要求的空间数据以及与之关联的属性数据[2]。通过采用空间关联和属性匹配相结合的方法,将图形数据、登记发证数据通过宗地统一编码进行关联,档案通过档号与图形数据、登记发证数据相关联,最终形成土地登记数据、图形数据、电子档案数据为一体的数据库。

(一)数据清理

清理已注销信息,把已注销的权利在登记簿、权籍图中进行剔除标注。对有效登记信息进行梳理,解决同名异质和同质异名的问题,实现全部登记信息不存在语义不一致的描述;解决数据类型、小数点位数和数量单位不统一的问题,实现在同一个县级行政区域内,同一类登记数据类型完全一致;在一个具体的地理范围内坐标参考不一致的问题,实现相同比例尺下同一地理范围内空间参考一致。

(二)数据整合

通过对整理后的空间数据进行图层合并、冗余数据剔除、信息补录等操作,形成符合《不动产登记数据库标准》要求的空间数据以及与之关联的属性数据,并以此为基础进行地籍区、地籍子区、宗地以及建筑物、构筑物等空间数据统一编码,将原土地登记相关的空间信息进行整合,形成坐标参考一致、属性内容齐全的空间数据库;通过对整理后的非空间数据进行数据归并、冗余数据剔除、信息补录等操作,形成与不动产登记相关技术要求以及《不动产登记数据库标准》要求相符的不动产登记簿。将原不动产登记单元设定的权利信息以登记对象为单元建立逻辑关联关系,形成对应的电子登记信息记录册,按照映射模型转换,依据新的登记标准整合建设。

(三)信息落宗

信息落宗是通过数据匹配和挂接,实现属性等非空间数据和不动产单元等空间数据进行关联,从而达到图、属和实地的一致[3]。对数据整合后的空间数据进行空间数据逻辑一致性检查通过后,按一定的宗地编码规则对宗地进行赋码;根据整理后的电子登记信息记录册中记载的宗地关联关系,根据相应的不动产单元编码规则对原不动产单元赋予新的编码,形成符合“一宗一簿、一不动产单元一本、一权利一页”的不动产登记簿设计思路的新电子登记簿。将整合后的空间数据和非空间数据进行关联,形成用宗地编号把宗地和不动产单元进行关联,用不动产单元编号把不动产和不动产权利关联,用业务号实现不动产权利和登记过程的关联,最终形成空间数据、非空间数据关联,历史和现状信息清晰完整的不动产登记信息。

结语

对以上数据分析,可知:涉及数据较为复杂,土地登记数据涉及到空间数据、属性数据、调查数据、档案数据等多类数据,数据存放标准不一、介质不同,数据整合难度较大;数据的延续性差,数据作为不动产登记信息管理基础平台运行的基础与保障,现阶段土地登记数据整合只是不动产登记数据库建设的一部分,不仅要满足现阶段应用还需要兼顾后期与房产、农村承包经营权、林权等各类不动产数据的融合;工作内容多,时间跨度大,不仅涵盖了数据的整理、核查、补录、空间数据拓扑处理、档案扫描建库,工作内容多,同时涵盖了1996年至今的数据,时间跨度非常大。故需要充分理解和认识土地登记历史数据整合建设的重要性和紧迫性,为后期不动产登记数据整合工作顺利开展奠定基础。

 

 

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