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土地管理与生态文明建设

浅析一带一路战略下的我国生态文明建设

发布时间:2017-06-23 15:38文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

浅析一带一路战略下的我国生态文明建设

河北中鑫土地评估有限责任公司  白晓旗

一、前言

()一带一路战略

201397日,习大大主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲,首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。2013103日,习大大主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出,中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设,愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。

历史上的丝绸之路主要是商品互通有无,而如今“一带一路”战略所蕴含的交流合作范畴要大得多。相关合作国家与经济组织既可以在优先领域和基础设施项目中互联互通,也可以优化贸易投资结构和开展产业合作,各类合作项目和合作方式,都旨在把政治互信、地缘毗邻、经济互补的优势转化为务实合作、持续增长的优势,目标是物畅其流,政通人和,互利互惠,共同发展。

我国作为“一带一路”战略的倡导者和发起者,需要充分发挥自身优势产业,扶助并带领相关国家和经济体走出经济危机,打造经济腾飞新引擎,同时解决自身发展中面临的生态问题和产业结构调整,从国家层面践行全球化产业循环并解决区域经济发展问题,维护生态文明,体现中国负责任的国际大国风范。

()我国当前农业产业发展问题

我国是一个农业大国,历年的中央一号文件,都对三农(农民、农村、农业)问题予以切实关注。

 

2004-2017年中央一号文件列表

年份

中央一号文件题目

2004

《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005

《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006

《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007

《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008

《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009

《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010

《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011

《关于加快水利改革发展的决定》

2012

《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

2013

《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

2014

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2015

《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》

2016

《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

2017

《关于深化推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新功能的若干意见》

 

根据国家统计局网站公开的数字,我国城镇化水平不断攀升,更多的农业人口从面朝黄土背朝天的传统农业中解放出来,为改革开放经济建设提供了充足的进城务工及海外输出劳动力支援。我国通过农业相关数据和城镇化发展指标来看,实际种田的人少了,但是种粮面积却并未明显降低,甚至粮食产量还能保持连年增长的态势。这其中固然有科学育种的贡献,但是过量施用化肥、超量开采地下水等不当措施却极易造成无法挽回的生态灾难。

根据国土资源年度报告,我国农业连年处于超负荷运转状态,土地肥力损耗严重,单纯靠化肥农药等方式补偿元素流失,已经接近甚至超出生态极限,极易造成土壤板结,不利于生态环境与微生物的自我恢复。况且农业作物生产过程需水量巨大,超量抽采地下水用于灌溉,极易造成地下水漏斗区。目前,华北平原在14万多平方公里的区域上,形成了7万平方公里的大漏斗,且呈现逐年扩大的趋势,对京津冀发展造成生态威胁。

那么如何缓解这种区域内乃至全国性的生态系统危机?

笔者认为可以搭乘“一带一路”战略,从“加大农产品国际贸易”及“延伸农业产业链条”两条路径,深耕国际相关市场,消化国内过剩产能,来解决相关产业调结构、稳增长、促发展的问题,同时有利于保护我国土地资源开发利用,维护生态文明。

二、加大农产品国际贸易

分析“一带一路”战略沿线国家的区域位置和耕作制度,笔者认为加大国际农业初级产品的贸易支持力度,有助于从战略层面保护我国土地资源,建设沿线国家生态文明。

 

推进“ 一带一路”沿线国家名单

区域

具体国家

东亚

新加坡、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、文莱和菲律宾

西亚

伊朗、伊拉克、土耳其、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也门、阿曼、阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林、希腊、塞浦路斯和埃及的西奈半岛

南亚

印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔和不丹

中亚

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦

独联体

俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚和摩尔多瓦

中东欧

波兰、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚和马其顿

 

从生态效益上看,加大农产品进口贸易,可以有效缓解国内粮食作物的供给压力,使得国内粮食主产区休耕养地,有利于提高18亿亩耕地红线的土壤质量,减少化肥使用量和农药残留,减少地下水开采,减少生态维护成本,改善生态环境日益恶化的趋势;同时提供更多试验田,有利于科研工作的开展与实验,加速培养优良品种,在未来将科技成果大面积铺开,减少粗放种植面积,提高国内土地利用率,并将相关科技成果转化为商业优良品种,对外进行销售,提高整体农产品的单位面积产量,提高农产品对于当前全球人口压力的有效供给。

从经济效益上讲,加大农产品进口贸易,可以解放国内大部分农业产业劳动力,提高土地集约化利用效率,增强机械化耕作的覆盖面积,同时加大了劳动力有效供给,缓解目前国内生产企业的用工荒,解决劳动力价格高企、逼走优质企业、造成产业外迁的问题,这样就从根本上降低了劳动成本,增加企业利润率,释放更多企业发展活力,符合振兴实业的政策需求。同时由于土地可以休耕,导致更多的农业人口释放,一方面加速城镇化改造,提高国内城镇化覆盖率,另一方面这部分农业人口入城、入厂,可以有效降低企业用工成本,吸引工业实体企业落户,改善城市基础建设,带动服务业发展,加大当地税费收入。

从社会效益上来看,加大农产品进口贸易,可以有效带动“一带一路”战略沿线国家的涉农贸易发展,推动当地产业升级,使得当地农民增产增收,提高我国的国际影响力;同时可以对国家粮食战略储备进行有效更替,更换陈年旧粮,保证战略储备安全。

三、延伸农业产业链条

()延伸农业产业金融服务

随着“一带一路”战略的实施和亚洲投资发展银行的组建,我国金融业加大了对农业企业及农业产业相关项目控股或收购的金融支持力度,这也从调结构、转方式、促升级的经济角度来保护我国土地资源的开发利用,建设我国经济新常态下的生态文明。

目前欧洲深陷债务危机泥潭,欧洲各国政府忙于应对难民危机及英国脱欧等复杂金融形势,如果中国银行业或农业产业集团能及时出手,通过金融扶持国内制造企业对欧洲农业企业及相关实业集团进行控股,农机企业及时扩张收购国外知名企业专利等科技成果,则既可以有效稳定当地失业率攀升造成的民众动乱,换得当地政府的支持,进而增大对中国国家形象的好感,又可以通过引用欧洲相关高标准技术和产品,降低我国农业相关产品科研开发成本,更好的保护中国土地资源,改善中国农产品质量,提升相关消费品档次。

()延伸农业机械相关产业

“一带一路”沿线国家,多为热带或者温带区域国家,作物熟制多为一年两熟、甚至一年三熟。如果搭乘政策利好消息,降低相关农产品进口税率,加大产品检疫力度,则对国内可以增加新鲜热带水果的供给,满足人民提高生产生活水平的消费需要,对外也可以成为部分国家最大出口贸易国,不断增强双边经济联系,打开国际市场,增进国际友谊,因地制宜,有效遏制霸权主义及恐怖主义的扩张,展现中国温润和顺的性格,促进各文化交流和经济发展,况且当地中国人多了,还可开展旅游经济,打造当地新的经济增长点。

通过购买国外的农业初级产品,可以有效带动对方国家对相关农机产业的需求,可以扩张国内农用机械的输出市场,尽早通过次新一代的农用机械出口创汇,带动国内相关企业生产,增加生产资料的周转率,带动农机、化肥、育种等相关产业发展链条,提升加工制造业的升级换代,加快机械更新换代及良种科学繁育,连带制造产业所需的钢铁冶金业发展,加速淘汰落后产能,完善全球产业结构,完成科技创新的资本积累,提高农业方面的国际竞争力,响应政府实业兴国战略,夯实中国制造品牌。如果通过经济密切往来,沟通国际关系,就能更有效的树立国家形象,提升国家影响力。

同时相关科研院所及企业也要积极做好备灾预案,一旦出现国际形势恶化,导致海外粮食进口不足或贸易受限,则可迅速启动国内休耕土地进行生产,填补市场对农产品的需求。同时加大科学良种繁育,也能使得目前科技无法耕作的土地,变为可耕种的良田;产量低的品种,升级换代为高产优良品种,作为补充粮食产量的后备资源。

 结语

人类社会历史发展的总趋势是由野蛮走向文明,摒弃破坏性、掠夺式发展方式,打造人与生态环境的良性循环与共同繁荣,才是生态文明的发展目标。

我国目前以及未来,将长期处于人多地少、适宜农业资源更少的状态,如何更多、更好地提供农产品及初级产品,满足人民提升生活质量的需求,这是事关“十三五”大局成败的重中之重。“一带一路”战略为保护我国土地资源提供了新的市场和机遇,只有切实保护好我国极其珍贵的土地资源,提高开发利用效率,才能维护区域生态环境,建设我国生态文明。

 

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