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耕地保护与生态文明建设

三大粮食作物绿色生产方式的几点思考

发布时间:2017-06-23 15:03文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

三大粮食作物绿色生产方式的几点思考

湖南万源评估咨询有限公司  黄翔

洪范八政,食为政首;手中有粮,心中不慌。从古至今,治国安邦的第一要务就是保障粮食安全。随着农业科学技术的不断发展,2015年,我国粮食产量高达6.21亿吨,实现了粮食生产的“十二连增”。乍一看,这应该是一个令人欣喜的消息,但仔细思考,在耕地面积相对稳定的前提下,在现有农业技术发展水平对粮食增产的能力有限,更多的是依赖增产性要素的投入。目前,我国粮食产量“十二连增”对淡水、耕地等资源的透支与损耗已迫近生态承载底线,过量施用化肥农药的农业面源污染已成为威胁生态系统安全的重大隐患,据全国土壤污染状况调查公报显示,我国耕地土壤环境质量堪忧,土壤点位超标率达到19.4%

另一方面,但粮食产量“十二连增”的同时,粮食供求的结构性矛盾依然存在:一方面,粮食多年增产的同时国内粮食库存压力高企;另一方面,受到国内外粮价倒挂等因素的影响,粮食进口量也在持续增加。我国长期以来为解决“温饱诉求”而进行的粗放农业生产模式,是造成目前粮食供求结构性矛盾的主要原因。在粗放的生产模式下我国粮食生产虽然产量高,但生产成本高、质量参差不齐,在国际市场上的竞争力不强。

而随着经济发展和居民生活水平的提高,人们对农产品的需求就不仅仅是解决温饱,所以中国的农业生产要满足人们更高的需求就迫切需要从量到质的转型升级,即“从吃饱到吃好”。面对耕地资源质量退化、地力下降、生态退化等现实,2017年中央一号文件提出,要推进绿色生产方式,增强农业可持续发展能力,保持耕地健康、可持续的绿色产能,真正实现“藏粮于地”。

一、三大粮食作物生产投入要素变化情况

粮食作物种植生产成本按照投入要素的类型划分由土地成本、物质成本和人工投入成本共同构成,而物质成本包含增产性投入成本、省工性投入成本。随着我国粮食种植生产技术、种植主体、种植模式的转变,我国稻谷、小麦、玉米三大粮食作物种植总成本的构成也发生了一定的变化(见表1),具体表现在以下三方面:

1 我国三大粮食作物的成本构成及其变化趋势

 

土地成本

人工成本

增产性投入成本

省工性投入成本

种植总成本

1990年各类成本

9.37

50.17

50.02

17.07

126.63

占总成本比例

7.40%

39.62%

39.50%

13.48%

100.00%

1995年各类成本

14.51

61.54

55.69

20.01

151.75

占总成本比例

9.56%

40.55%

36.70%

13.19%

100.00%

2000年各类成本

25.73

69.23

52.10

27.81

174.86

占总成本比例

14.71%

39.59%

29.80%

15.90%

100.00%

2005年各类成本

28.09

68.56

60.98

28.84

186.47

占总成本比例

15.06%

36.77%

32.70%

15.47%

100.00%

2010年各类成本

45.75

77.89

63.53

39.09

226.27

占总成本比例

20.22%

34.42%

28.08%

17.28%

100.00%

2015年各类成本

63.04

129.47

67.90

49.48

309.89

占总成本比例

20.34%

41.78%

21.91%

15.97%

100.00%

数据来源:根据《全国农产品成本收益资料汇编》(各年度)三大粮食作物平均成本收益数据及农业生产资料价格指数计算得到(以1990年为基期)。

由我国三大粮食作物成本的构成变化可以发现, 2013年以前,我国粮食生产过程中增产性要素的投入占物质投入的比重都在六成以上。究其原因:一是人均耕地面积不断下降。在耕地资源减少及农村人口转移的前提下,以增产性要素投入代替劳动力成为近一段时间内粮食生产的重要发展方向;二是我国耕地质量差异较大。根据全国耕地质量等级调查结果显示:评价为七至十等的耕地面积占耕地总面积的27.9%,这些耕地自身地力条件较差,种植生产对增产性要素的依赖性较强;三是我国长期以来分散式小农经营方式较为粗放,过度依赖资源消耗。正是由于这三方面的原因,要想获得粮食产量的持续增长,加大增产性要素的投入成为粮食生产的重要发展趋势。所以,在很长一段时间内增产性投入占粮食种植总成本的比例都维持在一个较高的水平。

值得关注的是:一方面,长期粗放的农业发展模式,使得农业面源污染加重、土壤退化、生态环境的承载能力接近极限。在资源要素趋紧、种植效益偏低、环境承载压力不断增大的情况下,靠大量投入资源和消耗环境的发展方式已难以为继;另一方面,随着我国经济社会的发展,人们对粮食的需求已经由“量变”转向“质变”。所以,控制增产性要素投入,转变农业发展方式成为必然趋势。为此,国家出台了一系列政策措施,例如:开展测土配方施肥项目;2015年中央一号文件明确提出调整农业结构、转变农业发展方式;2017年中央一号文件明确提出要推进绿色生产方式,增强农业可持续发展能力。在这一些政策的引导下,增产性要素投入占稻谷、小麦、玉米三大粮食作物生产物质成本的比例出现下降趋势。

二、三大粮食作物绿色生产方式的建议

根据2017年中央一号文件的要求,要推进绿色生产方式,转变过度依赖资源消耗的粗放发展模式,增强农业可持续发展能力,就必然需要一套完善的生态农业生产体制进行支撑。

首先,加大对增产性投入外部性的关注,逐步引导控制增产性投入要素的投入量。增产性投入中的化肥、农药以及农膜虽然能够在目前阶段显著提高我国粮食产量,其投入水平也在不断上升。但化肥、农药、农膜等化学品的超高量和不合理使用是导致污染发生的主要原因。化肥和农药的大量施用不但会造成农业面源污染、土壤酸化板结等生态环境,还会使害虫产生抗药性,从长远角度看,将威胁农业食品安全,而农用塑料薄膜不及时清理,导致的白色污染也非常严重。其次,探索建立农业生态补偿机制,对农业生产过程中的资源节约型和环境友好型技术、产品进行生态补偿和技术补贴;再次,加强对生态循环农业生产技术的扶持,围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,在农业废弃物的资源化利用和清洁生产等方面持续推进生态循环农业发展的技术创新。

如今社会,粮食安全再也不是简单的数量多少的问题,没有质量的产量毫无意义,且建立在生态安全上的增产更加危险。所以在粮食生产“十二连增”之后,我们从重视粮食生产数量和经济效益,过渡到同时重视生态环境效益的耕地绿色产能,将粮食增产要素从农药化肥向科学技术转变,走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的可持续发展道路。

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