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深化土地制度改革

国土资源依法行政要知法、守法、护法

发布时间:2014-06-24 08:49文章来源:bet9官网中国土地公司 作者: 北京市国土资源局东城分局 毕志超 打印

  国土资源管理部门直接承担着区域内土地、矿产资源等重要社会公共资源的配置和管理,诸如国土资源市场管理、征收拆迁、权属管理、耕地保护、执法监察等职权管理事项,直接关系到土地和矿产资源的可持续利用,更与百姓民生息息相关。近年来,随着土地、矿产等国土资源稀缺性地日益凸显,国土资源领域违法违纪案件呈高发态势。要从根源上治理涉土涉矿腐败,避免国土资源管理成为“高危”岗位,必然要求在国土资源领域大力推进依法行政,严格落实“有法必依、执法必严、违法必究”,从而不断规范行政权力运行,实现国土资源管理法治化。

  一、学法知法,夯实依法行政基础

  国土资源管理是一项综合性行政管理工作,要做到依法行政,首先要求熟知国土资源法律法规知识,熟悉国家相关政策。宏观上,应当学习社会主义法治理念,了解社会主义法律体系,掌握宪法、行政法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门中的国土资源法规立法基础和实践依据。微观上,应当熟知国土资源日常管理中常用的法规条文,避免在处理具体问题时走弯路,提高处理问题的针对性和工作效率。

  同时,国土资源管理还是一项时效性很强的工作,国家和地方都会根据经济社会发展情况需要,适时对相关法律法规政策进行修订完善。例如,《土地管理法》1986年颁布实施后,全国人大先后于1988年、1998年、2004年对其进行修正。国土资源部和国家发改委也先后发布过《限制用地项目和禁止用地项目目录》2006年本、2006年增补本、2012年本。这就要求在日常管理工作中不断学习法规政策,与时俱进。

  二、懂法守法,规范履行法定职责

  各级政府“负责实施80%以上的法律、90%以上的地方性法规、100%的行政法规和规章”,国土资源管理部门作为各级政府的组成部门,其管理实施即是践行国土资源法规政策的过程。从法院审理涉及国土资源管理部门的行政诉讼案件来看,法院审查具体行政行为合法性标准主要为:国土资源管理行政机构是否具有法定职权、适用法律法规是否正确、程序是否合法、认定事实证据是否确凿等。

  这就要求国土资源管理部门在学法知法的基础上,更要懂法守法,规范履行各项法定职责。在国土资源具体管理工作中,要严格遵守法律、法规和各项制度,严格依照程序办事,公开、公平、公正地行政审批,防止工作中的随意性及违规操作。同时要求国土资源管理者树立正确的价值观、人生观,始终保持廉洁勤政的工作作风。

  三、护法普法,扩大法治影响范围

  当前,资源保护与经济发展的矛盾日趋尖锐,保护土地、矿产等资源任重道远。国土资源管理部门要不断加强执法监察工作力度,做好违法行为的预防和发现,严格查处违法行为,不断创新工作方法,善于运用法律手段化解矛盾纠纷,切实维护国土资源法律的尊严。

  要积极开展“4?22世界地球日”、“6?25全国土地日”、“12?4全国法制宣传日”等主题宣传活动,利用网络微博、手机短信、电视广告等新兴和传统媒介载体,采取宣传进社区、进学校、进企业等形式,广泛宣传国土资源国情国策。在日常工作中,国土资源执法监察、信访接待、信息公开等与群众密切联系的窗口单位,在依法行政的同时,要耐心、细致地向办事群众讲解国土资源法规政策,让国土资源法律政策深入人心,使社会各界更多地了解国土资源管理现状,更自觉地遵守国土资源法律政策。

  党的十八大提出,要全面推进依法治国,让权利在阳光下运行。新版《国务院工作规则》也多次出现“宪法”字眼,提出要“模范遵守宪法和法律,认真履行职责”。这些都对新时期的国土资源领域依法行政提出了更高的要求。我们更要充分认识学法知法的重要性,切实增强懂法守法、护法普法的责任感和自觉性,坚持常抓不懈、循序渐进,不断更新完善学法用法制度,建立健全学法用法新机制,牢固树立法制观念,不断增强服务意识,全面提高依法行政水平。

  

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