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领导讲话

陈至立在中国科协农村科普工作会议上的讲话

发布时间:2014-01-09 10:49文章来源:bet9官网中国科协网 作者: 陈至立 打印

同志们:
    在党的十六届五中全会刚刚闭幕之际,中国科协在这里隆重召开全国农村科普工作会议,以五中全会精神为指导,研究部署农村科普工作,十分重要和及时。在此,我代表国务院向会议的召开及受到表彰的农村科普工作先进集体和先进个人表示衷心的祝贺,向为我国科普事业,特别是农村科普事业做出突出贡献的同志们表示崇高的致意和亲切的问候!
在开幕式上,邓楠同志已经做了一个很全面的报告,总结回顾了农村科普工作的成绩和经验,提出了今后的工作任务,我完全赞同。今天,同志们又做了很好的工作交流。刚才,李源潮同志代表江苏省委省政府做了很好的讲话。下面,我想就落实十六届五中全会精神,进一步加强农村科普工作讲几点意见供大家参考。
    一、全面提高我国农民的科学素质,推动社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会
    党的十六届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》从战略全局出发,明确提出今后五年我国经济社会发展和改革开放的主要任务。这些主要任务是:建设社会主义新农村,推进产业结构优化升级,促进区域协调发展,建设资源节约型、环境友好型社会,深化体制改革和提高对外开放水平,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,推进社会主义和谐社会建设。这些主要任务描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。
    在上述主要任务中,建设社会主义新农村放在第一项重要任务,这是五中全会所提出的重大发展思路。全会指出:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步的加以推进。这是我们党以科学发展观为指导,认真总结我国现代化建设的历史经验所做出的重大的决策和部署。我们的科普工作也要服务于建设社会主义新农村这一重大战略部署。
    第一,农村科普工作要为推动农业科技进步和农业产业结构优化升级服务。
建设社会主义新农村必须大力推进现代农业建设。我国农业生产为我国现代化建设做出了巨大贡献,提供了坚实的基础。但是,我国农业也存在着农业结构不合理、农业产业化发展水平以及农产品附加值低、人均耕地和水资源偏少、农林生态恶化、食物安全、生态安全等突出的问题。从整体上看,我国农业仍然处在粗放型增长方式时期,生产效率还不高,例如,我国单位面积农田化肥的投入量是美国的2.6倍,但是单产却低于美国。我国奶牛目前全年平均产奶1600多公斤,而世界的平均水平在2000公斤以上,欧美发达国家更是在6000公斤以上。因此,努力推动现代农业建设是我国农业生产的根本出路。
    五中全会明确要求,要更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节,把建设创新型国家作为面向未来的重大部署。即将发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》也提出了 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。农业科技是国家科技事业的重要组成部分,提高农业自主创新能力,推动农业科技进步,为建设现代农业贡献力量,是农业科技工作的重大任务,也是农村科普工作的重大任务。这项任务也对农村科普工作提出了新的、更高的要求。

 

  实现农业科技进步涉及到农业科技研发成果的转化、技术推广等诸方面的环节,但归根结底是要提高农民科学文化素质,提高各级农村干部的科学管理理念和能力,所以在这方面要靠科普工作来完成这些任务,农村科普工作任重而道远。
农村科普工作要努力为农业科技进步和农村产业结构优化升级服务。要加大先进实用技术推广的力度,将推广实用技术与提高科学素质结合起来,广泛开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农村科技培训,建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育宣传和培训体系,大力发展农业技术的推广中介组织和农村基层科普组织,鼓励和引导农民发展各类专业合作组织,提高农业的组织化程度,为科技成果进入农业生产过程提供有效的体制切入点,形成多元化的农业科技推广服务体系。
第二,农村科普工作要为农民安居乐业和提高生活水平服务。
胡锦涛同志在今年二月份省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话中指出:“在我们这样一个农民占多数人口的国家里,农民是否安居乐业对于社会的和谐具有举足轻重的作用。农民的日子过好了,素质提高了,广大农村形成安定、祥和的局面了,和谐社会建设的基础就会更加牢固。”所以千方百计增加农民收入、提高农民生活水平是建设社会主义新农村的重要内容,也是农村科普工作的重要任务。
联合国和世界银行公布的人类发展报告和社会发展指标显示,改革开放以来,中国人均GDP增长了5倍,绝对贫困人口减少了数亿。“十五”前4年,中国每年减少贫困人口150万人。但从总体上看,扶贫开发仍然面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。到2004年末,我国农村绝对贫困人口还有2610万人,低收入人口为4977万人。贫困问题不解决,农村就不可能实现和谐。国家统计局的数字还表明,我国城乡居民收入的差距是3.2倍,是改革开放以来,城乡居民收入差距最大的时期。另外,全国有一半的行政村没有通自来水,60%以上的农户没有用上卫生厕所,还有7000万户农民的住房需要改善。另外,有1.5 亿农户需要解决燃料问题等等。这些问题如果不尽快解决,将极大地影响全面建设小康社会的历史进程。
五中全会强调指出,必须促进城乡区域协调发展,实行工业反哺农业、城市支持农村。实践表明农村科普工作在这方面大有作为。各级科协依托以县科协为枢纽、乡镇科协包括科普协会、村科普小组和农村专业技术协会等农村科普组织体系,在广大农村开展了大量卓有成效的活动。通过创建科普示范县(市、区)、乡(镇)、科普示范村和科普示范户,建设农村科普示范基地,广泛开展技术推广、技术培训等方式,使大批农民掌握了一至两门适用生产技术,提高了农民劳动技能和创业能力,提高了依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力。
我们也知道,在知识经济时代,最大的贫困是知识的贫乏。中国科协2003年开展的中国公众科学素养调查显示,农村居民具备科学素养的比例仅为0.7%,城市居民具备科学素养的比例是4.1%,农村居民具备科学素养的比例是城市居民的六分之一。因此,我们在大力开展农村教育的同时,要广泛开展农村科普工作。目前,科协系统建立并完善了遍布全国的农村函授网络,与组织部门共同开展了培训农村党员基层干部的工作,产生了很好的效果,有许多农民和干部还达到了农民技术员、农民技师和农民经济师以上的水平。我们要继续加大这方面的工作力度,使广大农民能够获得更多接受教育的机会和参与学习的机会,提高自身的科学文化素质。要通过加强农村科普工作,大力激发广大农民参与科学素质建设的积极性,增强科技意识,增强广大农民建设社会主义新农村的本领。科普工作还要向落后地区的弱势群体倾斜,针对不同地区、不同群体的农民和农村未成年人在生产生活中的实际需求和他们的特点开展科普工作,尤其要关注和加强农村妇女、西部欠发达地区、民族地区、贫困地区、革命老区农民等弱势群体的科普工作,使得科学技术的恩惠能够普惠到他们身上。

  第三,农村科普要为丰富农民精神生活、形成科学文明健康的社会氛围服务。
建设社会主义新农村是一个复杂的社会系统工程,既包括物质文明建设,也包括政治文明建设和精神文明建设,应该是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并重。科学发展是“十一五”建设的灵魂,建设社会主义新农村也必须注重大力培养广大农民和农村各级干部的科学发展理念。通过开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地的宣传教育,培养农民的节约意识和可持续发展意识,促进建设资源节约型、环境友好型的农业经济模式。
随着农村经济社会的发展,农民群众的物质生活水平在不断提高。但是,富裕程度不等于文明程度。一些富裕起来的农民花钱修庙建坟,求神拜佛,赌博挥霍,就充分说明了这一点。我们必须通过加强农村科普工作,提高农民科学文化素质,推进农村精神文明和政治文明建设。要通过开展科学精神、健康卫生、移风易俗等内容的科普宣传教育,反对愚昧迷信和陈规陋习,整治村庄环境,形成科学文明健康的生活方式。要通过开展与公共决策、管理相关的科学技术知识的普及宣传教育,提高农民参与农村公共事务的意识和能力,推进农村的民主管理。总之,要通过科普工作促进广大农村形成爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚,为把农村建设成为经济繁荣、生态良好、环境优美、文明进步的社会主义新农村做贡献。
二、全面落实科学发展观,努力开创农村科普工作新局面
科协的农村科普工作多年来积累了丰富的经验,取得了显著的成绩。现在,同志们又有许多好的创新、好的创造,为了全面落实党的十六届五中全会精神,进一步做好新时期的农村科普工作,我还想强调以下几点。
第一,要把宣传落实科学发展观作为农村科普工作的重点。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中表现,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。要把宣传科学发展观作为农村科普的重点内容,促进科学发展观在农村的树立和落实,使之家喻户晓、深入人心。要面向广大农民特别是农业生产第一线的农民和农村青少年,重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地,倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育,努力提高农民在发展生产的同时保护环境的能力。要针对农村的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件,开展应急科普知识的宣传和普及,提高农村预防和应对突发事件的能力,保障农民生命财产安全。要发挥农村科普工作贴近农民日常生产和生活,具有受众广泛、形式灵活多样、实用性强等优势和特点,开展多种形式的科普宣传活动。
第二,对农村科普工作要进行全面规划,理清发展思路、确立发展目标,明确发展任务,制定有力的措施。
在即将颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中专门设立了提高国民科学文化素质、营造有利于科技创新的社会环境的内容,特别提出要加强农村科普工作。由中国科协牵头制定的《全民科学素质行动计划纲要》也正在审议过程中,争取今年能够颁布实施。这个纲要也专门列出了有关“农民科学素质行动”的内容。上述两个纲要的颁布实施,将从更高的角度和更广阔的视野,为农村科普工作开辟广阔的空间,创造更加有利的条件。我们要在科学发展观的指导下,做好农村的科普规划,落实这两个纲要的要求,努力开创农村科普工作的新局面。

  第三,充分发挥科协组织网络优势,形成合力,建立农村科普工作的长效机制。
农村科普线长面广、任务艰巨,应该说没有哪一个部门和系统可以包打天下,但是每一个部门和系统都可以大有作为。要坚持社会化的工作方式,提倡大联合、大协作,有关部门、团体要发挥各自特长,形成合力优势。各级科协特别是县级科协作为农村科普的主要社会力量,要充分发挥组织网络健全的优势,紧紧依托3万多个乡镇科协(科普协会)、47万多个村科普小组、11万多个农村专业技术协会和近90万农村科普从业人员,以及各级农函大,做好农村科普工作。要转变观念,创新工作模式,主动加强与其他部门的配合与协调,搭建社会化的农村科普服务平台,支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动,协助政府制定科普工作政策。要善于借助有关的渠道开展工作,如借助中小学现代远程教育工程、广播电视村村通等信息化的平台,借船出海、借路出行来普及科学技术。还要善于设计群众喜闻乐见的具有针对性和实效性的科普活动,并动员和调动争取各方面的支持共同推动这些活动。各级科技、农业、教育、社会保障、新闻出版、广播影视等政府部门和共青团、妇联等人民团体,要结合本部门的工作职责和内容,将农村科普工作纳入本部门的工作规划和计划。各级科技行政部门,要制定好农村科普工作的政策,创造良好的政策环境,为各方面开展农村科普切实提供支持。县(市)科技行政管理部门的很多工作与县科协有共同之处,要加强合作、互相支持,特别是科技行政管理部门对县科协的工作要给予积极支持。
第四,充分发挥科协桥梁纽带作用,搭建科技服务平台,加强队伍建设,提高服务能力。
各级科协及所属公司要自觉担负起传播和普及科学技术的重任,积极主动地参与农村科普工作。要进一步调动广大科技、教育、科普、传媒工作者和农村乡土人才、高校学生的积极性,建设一支规模宏大、专兼结合的农村科普队伍。要加强对农村科普人员的培训,提高他们的素质。动员和鼓励各类科研院所、学校、企业等根据自身的职责和特点,积极参与农村科普工作。要通过提高科普服务能力,推动农村科普事业的发展,为农民提供更多的科普公共服务和公共产品。切实加强基层科普设施、资源和队伍等科普服务能力建设。积极探索农村科普资源开发与共享的有效机制。中国科协在《关于进一步加强农村科普工作的意见》中提出加强乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员,即“一站、一栏、一员”建设,是提高农村基层科普服务能力有针对性的措施,要认真加以落实,国务院在这方面将给予积极的支持。
第五,各级政府要加大对农村科普工作的投入,努力营造有利于农村科普工作的良好环境。
农村科普是一项公益性事业,也是农村社会事业的重要内容。各级政府要把农村科普工作作为解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要基础工作,高度重视,加强领导,大力支持。要根据《科普法》的要求,把科普工作纳入本地区国民经济和社会发展的“十一五”规划,列入重要的议事日程,列为党政部门目标管理与干部业绩考核的重要内容。各级党政领导要经常了解农村科普工作的情况,及时解决存在的问题,加强宏观管理和组织协调工作。要将科普经费列入同级财政预算,并逐步提高科普投入水平。积极制定有利于农村科普工作的政策措施并抓好落实,为社会各方面开展农村科普工作创造良好的环境和条件。
同志们,当前,我国的科普工作正面临着前所未有的良好发展环境。国家“十一五”规划的实施,以及将要颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》,必将进一步推动科普工作的大发展,促进全民族科学文化素质的提高。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以经济建设为中心,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,抓住机遇、开拓创新、振奋精神、团结奋斗,共同开创我国农村科普工作的新局面!
谢谢大家!

 

 

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