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《国土资源科学技术普及行动纲要》

发布时间:2013-07-09 15:53文章来源:bet9官网中国土地公司 打印

  一、综述

  (一)编制行动纲要的目的与意义

  1.1我国将长期处于社会主义初级阶段,现已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新时期。我国人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力弱。特别是随着经济的快速增长和人口的不断增加,能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐,生态环境形势严峻。资源和环境问题关系中华民族生存与长远发展的根本大计,解决我国人口增长、经济社会发展与资源有限的矛盾,根本出路在于转变经济增长方式,大力推进国土资源科技进步与创新,不断提高公众节约资源、保护资源的科学素养,加快建设资源节约型社会。

  1.2 国土资源科学技术普及工作是国家科普事业的重要组成部分,是国土资源事业的一个重要方面,对于我国国土资源的节约和保护发挥着基础性的作用。资源意识和资源利用水平是衡量一个国家社会发展和文明程度的重要标志。只有不断提高我国资源保护的科学化水平和资源利用的效益,并使科学、文明、先进的资源利用和保护行为成为全社会的共同行动,才能统筹人与自然的和谐发展,走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,才能切实落实科学发展观,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型和生态保护型社会,实现全面建设小康社会的战略目标。同时,国土资源科普对于取得广泛的社会支持,形成广泛的群众基础,促进国土资源工作自身的发展也具有至关重要的意义。

  1.3 新中国成立50多年来,特别是改革开放以来,公众对资源国情有了一定的认识,我国的资源保护与合理开发利用水平有所提高。但是,按照经济社会可持续发展的要求,目前我国公众的资源意识还比较弱,国土资源开发利用保护的科学水平还不高,依靠科技进步解决实际问题的能力尚不足。进一步加强国土资源科普工作,提高全民族的国土资源科学素养和国土资源管理科学化水平,既是长期艰巨的任务,又是当前十分紧迫的工作。

  1.4 编制《国土资源科学技术普及行动纲要》(以下简称《纲要》)的目的是贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》的法律规定,落实科学的发展观,发挥各有关部门和社会各方面的积极性,着力解决影响国土资源科普的突出问题,为推动全社会做好国土资源科普工作打好基础。

  (二)国土资源科普的现状与问题

  1.5 国土资源科普工作已具有一定基础。特别是国土资源部成立以来,根据国家对科普工作的总体要求,国土资源部于2002年印发了《关于贯彻落实〈中华人民共和国科学技术普及法〉的通知》(国土资发〔2002〕381号),初步制定了一些科普工作规定,促进、规范了国土资源的科普工作。各级国土资源管理部门对科普工作也比较重视,组织举办了 “世界地球日”、“全国土地日”和“全国青少年地学夏令营”活动,参加了“全国科技活动周”、“国际博物馆日”等活动,并创造条件积极开展其他形式的科普活动,出版了科普读物。各有关部门、社会团体也利用多种形式开展宣传教育活动,国土资源科普工作取得了较大的进展。

  1.6从事国土资源工作的科学家有着良好的科普传统,老一辈地学先驱为国土资源科普工作树立了典范。国土资源系统的一些中青年科技工作者,在取得科研成果的同时,主动承担了科学普及的社会责任,积极进行科普宣传,在国内外取得了良好影响。目前全国已形成近千人的国土资源科普专兼职队伍,也有一批热心科普事业的工作者,为国土资源科普工作的发展奠定了良好的队伍基础。

  1.7我国已形成一批国土资源科普活动基地。据不完全统计,到上世纪末,全国共建成了以中国地质博物馆为代表的各级地质类博物(陈列)馆70多个,展出面积约8万平方米,各类地质标本46.1万件,年观众量约200万人次。已批准建立国家级地质公园85处,其中8个被列入联合国教科文组织批准为“世界地质公园”。国土资源科研院所拥有各类实验室近百个。此外,还建有一批地质图书馆(室),“中国大陆科学钻探工程”、“全球二叠--三叠系界线层型剖面”等国际知名的地学野外科研教学基地。

  1.8随着我国国土资源事业对外交流的发展,国土资源科普工作与国外建立了一定的联系,也开展了一些对外交流与合作活动。

  1.9 国土资源科普工作存在亟需解决的一些问题,按照以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观要求,国土资源科普工作还有较大差距,表现在:科普基础理论研究薄弱,缺乏现代科普理念;科普展示内容老化,形式陈旧;经常性科普活动不足,深度和广度不够;高水平科普人才不足,创作与策划专门人才匮乏;大部分科普基础设施老化,开放能力严重下降;科研单位重科研、轻科普,专业知识强、科普能力弱的现象普遍存在;国土资源科普经费十分短缺,科普制度不健全,有效的激励和保障机制尚未建立。这些问题都严重制约着国土资源科普工作的健康发展。

  二、国土资源科普工作的目标和原则

  (一)国土资源科普工作的总体目标和具体任务

  2.1 总体目标是:到2010年,初步建成国土资源科普体系框架,推出一批优秀的科普基地,形成一支过硬的科普专兼职队伍,创作一批科普精品,打造若干有影响力的国土资源科普宣传品牌,完善科普工作管理制度,建立有效的科普投入、运行机制,使地球科学文化得到发展,科学文明的资源观念更加深入人心,节约利用资源与保护资源进一步成为全社会的共同行动。

  2.2 具体任务是:大力开展科普宣传,加强经常性科普宣传工作。使科普宣传工作作为一项重要任务在国土资源系统各单位得到扎实开展,在社会各界得到响应。“世界地球日”、“全国土地日”、“全国青少年地学夏令营”等活动成为国内知名科普品牌,每年推出国土资源科普书刊、影视精品,建成各级国土资源科普网站。国土资源科学技术的新理论、新方法得到广泛的普及、应用。

  拓宽人才培养渠道,加强科普人才培养。到2010年,培养高层次的国土资源科普带头人10人,培养具有较高水平的科普骨干100人。培养国土资源职业科普作家、科普记者和科普专栏作家。

  充分发挥、整合现有基地和科研设施优势,加强科普基地建设。到2010年,建立一批结构布局合理、功能配套、特色鲜明、类型多样的国土资源科普基地,推出10个国家级科普基地。

  逐步提高国土资源科普经费投入力度,形成多元化、多渠道的科普经费投入。到2010年,力争全国各地国土资源科普经费在现有基础上,再提高10%。

  加强制度建设,进一步规范科普工作。建立科普工作协调制度,科普工作考核制度,科普监督检查制度。形成科技成果科普化、科研单位科普开放日机制,建立健全科普激励、科普报告会和科普社会联系等制度。

  加大科普宣传的国际交流与合作力度,积极开展国外考察与培训,学习国外先进的经验,提高我国国土资源科普水平。

  (二)编制行动纲要的主要依据和原则

  2.3 编制《国土资源科学技术普及行动纲要》主要依据是《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》,以及《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《国土资源“十五”计划纲要》、《2000年--2005年科学技术普及工作纲要》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》等。

  2.4 编制行动纲要的原则是:

  科学传播,公众理解科学。适应世界科普事业的发展趋势,走出一条适合我国科学发展、全面建设小康社会要求的国土资源科普事业发展的新道路;

  提高能力,发挥整体功能。大力开展国土资源科普能力建设,整合各方面资源,共同推进国土资源科普工作;

  突出重点,落实资源国策。坚持保护资源的基本国策,围绕为全面建设小康社会提供资源保障,不断提高公众的资源忧患意识,不断提高全社会节约和保护国土资源的水平;

  讲求实效,健康有序发展。坚持切合实际,注重实效,统筹安排国土资源科普工作,分步实施。

  2.5行动纲要所指的国土资源科普是指:以公众易于理解、接受、参与的方式,围绕“保护资源”的基本国策,面向青少年普及地球系统科学知识,宣传人与自然和谐的思想,培养探索大自然的精神的活动;面向公众倡导集约、高效、持续利用国土资源的实践,推广节约利用、综合利用、循环利用资源和保护资源的方法与技术,普及保护资源环境、防灾减灾的科学常识的活动;面向国土资源管理干部弘扬尊重自然规律和社会发展规律、按客观规律办事的科学精神,普及国土资源调查评价、规划、管理、合理利用的新技术,以及宣传、推广国土资源科学技术研究的新成果的活动。

  2.6国土资源部、科学技术部负责《纲要》在全国实施的组织、协调;地方国土资源行政管理部门负责、地方科技行政管理部门协助《纲要》在本地区的组织、协调和实施工作。《纲要》的实施要充分发挥专业公司、行业协会和老科技工作者的作用,与各级宣传、教育、科技、文化等单位密切配合,争取公众的广泛参与。

  2.7 国土资源部、科学技术部将依据《纲要》制定国土资源科普年度计划,对国土资源科普活动进行指导和督促检查。各省(区、市)国土资源行政主管部门负责、省(区、市)科学技术行政主管部门协助国土资源科普年度计划在本地的实施,组织协调本地的科普活动。地(市)、县(市)国土资源行政主管部门、地(市)、县(市)科学技术行政主管部门要将国土资源科普工作落实到人。

  三、国土资源科普行动

  (一)加强大众科普行动

  3.1打造国土资源科普品牌。以“世界地球日”、“全国土地日” 等科普活动为基础,不断丰富科普内容,更新思路,创新形式,努力将其办成在国际国内有广泛影响力的知名科普品牌;转变观念,更新内容,提高质量,继续办好青少年地学夏令营。

  3.2推出国土资源科普精品。围绕保护地球、保护资源的主题,大力推进地球科学文化建设,加强科普创作,促进科学与文学艺术的结合,做好选题计划和组织工作,每年出版2~3部质量好、影响大、制作精、品味高的自创科普图书和影视作品。定期举办优秀科普作品的评选和展示。

  3.3加强国土资源科技新成果的普及和推广。通过发布国土资源科技发展年度报告,举办展览、发布会和发放光盘、资料等形式,通报国土资源科学技术研究的新成果、新技术。

  3.4开展经常性科普宣传。结合国土资源管理的电子政务建设,建立国土资源科普网站。办好《国土资源报》、《中国矿业报》的科普专栏,以公众喜闻乐见的形式,进行国土资源系列科普。创造条件在中央及省、市级新闻媒体上,进行国土资源科技新成果的科普宣传。指导和规范公共场所和重大活动的国土资源科普公益广告宣传。

  (二)培养科普人才行动

  3.5将科普人才培养纳入国土资源创新人才工程计划,每年安排1-2个名额。

  3.6将科普基础性研究纳入国土资源科技创新计划及国家科技工作计划,培养高层次的科普人才。

  3.7将科普基础性研究纳入地方科技发展计划统筹安排,培养当地的国土资源科普人才。

  3.8将科研、生产与科普有机结合,在科研、生产的实践活动中培养造就科普人才。

  3.9有计划地对国土资源科普工作者进行培训,组织科普人员学习、考察和交流,加强对地质公园导游队伍的地球科学培训。

  (三)优化基地建设行动

  3.10加强国土资源科普基地建设组织领导。科学技术部和国土资源部负责国土资源科普基地建设的规划和指导,国土资源部负责制定国土资源科普基地的国家标准,组织开展国土资源科普基地的认证、检查工作,每年优选2~3个基地给予重点扶持和引导;地方国土资源行政管理部门会同科技行政管理部门根据本地情况,抓好本地的国土资源科普基地建设;国土资源系统各级事业单位应支持科技工作者结合科研进行科普活动,积极创造条件拓展科普功能,逐步向公众开放实验室、陈列室等场地设施,为国土资源科普工作搭建高水准的平台。

  3.11 国家级地质公园应按规划建好科普展(馆)室,充分利用旅游资源,广泛普及地学知识。各风景名胜区都应根据本地情况,开展国土资源科普宣传。

  3.12地学野外科研教学基地要认真规划,精心设计,结合青少年爱国主义教育,把野外科研教学现场建成国土资源科普基地。

  3.13 国土资源工作各类实验示范区要采取灵活多样的形式宣传科学规律,推广关键技术,充分发挥国土资源科普基地的作用。

  (四)增加科普投入行动

  3.14加大国家投入力度。国土资源部、科技部每年投入一定的科普经费用于支持重点科普项目和引导、加强科普基地建设。

  3.15保证地方科普投入。地方各级国土资源行政管理部门和科技主管部门每年安排适当经费用于支持公益性的科普工作。

  3.16 按照国家有关政策,积极引导、争取社会资金投入国土资源科普事业。鼓励企事业单位和个人按市场机制运营科普事业。依法保护科普投资者的合法权益。

  3.17 按照国家有关规定,积极争取国内外机构和组织、企业和个人,对国土资源科普场馆建设和运营等方面的捐赠。对捐赠者给予广泛宣传、表彰。

  (五)强化制度建设行动

  3.18建立科普工作协调制度。在国土资源部、科学技术部统一组织、协调下,建立由国土资源部国际合作与科技司牵头,科学技术部、国土资源部有关部门参加的联席会议制度,统筹和组织国土资源科普工作,制定加强国土资源科普的重大政策,协调各单位、各部门间的重大科普活动,促进全社会支持并参与国土资源科普工作,推动国土资源科普事业的健康发展。

  3.19建立科普工作考核制度。将科普工作目标纳入国土资源部科技发展规划,列入国土资源系统各单位年度工作计划,作为一项重要工作严格考核。

  3.20建立科普监督检查制度。依据《中华人民共和国科学技术普及法》,通过对年度科普成果、制度执行等审核,监督检查各单位国土资源科普工作情况。

  3.21建立科普开放日制度。国土资源系统的各科研院所、有关事业单位,每年定期向社会公众开放。国土资源重点实验室每年至少向公众开放六次,广泛普及国土资源科技成就和科学思想。

  3.22建立科技成果科普化制度。国家投资形成的科技成果,以及科技含量高的工作成果,除不宜公开者外,必须将成果科普化,并以适当形式向社会发布。

  3.23建立科学报告会制度。国土资源部和各省(市、区)国土资源行政管理部门每年至少举办2次高水平的科学报告会,并将报告会资料下发。地方国土资源行政管理部门要组织相应的活动。

  3.24建立科普激励制度。国土资源部每年对科普工作开展好的单位和个人予以表彰和奖励。国土资源科技奖中设立科普奖项,对优秀科普创作予以表彰和奖励。对科普精品实施后补助。

  3.25建立科普社会联系制度。国土资源系统各级行政管理部门、各事业单位都要联系共建一所中、小学,每年开展形式多样的课外、校外科技活动。与社区政府组织体系相配合,紧密结合社区居民的学习、生活和工作,定期举办科普讲座、展览等。重视广大农村的国土资源科普活动,结合农村经济发展和农民生活水平提高,每年组织合理利用国土资源的科学技术知识下乡活动。

  (六)加强国际合作行动

  3.26推动国土资源科普国际合作项目的开展。加强科研院所、博物馆、大专院校的国际合作,共同组织实施一批国际科普项目。

  3.27每年组织一次国土资源系统科普工作的国际交流与考察培训,提高我国国土资源科普工作的能力和水平。

  3.28组织参加国际重大的科普活动。

  3.29与国外合作开展地学类科普夏令营活动。

  二〇〇五年四月二十一日

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